今年4月份，人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，自5月1日起继续阶段性降低社会保险费率。原本2018年4月30日到期的养老保险降低费率的政策，现在延迟一年到2019年4月30日到期，人社部预测，政策执行期内可以为企业降低成本大约540亿元。

人社部今年4月的数据显示，此前三年间，4次降低社保费已经为企业减负3150亿元。企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省，以及单位缴费比例已经降至19%的省，基金累计结余可支付月数（截至2017年底）高于9个月的，可阶段性执行19%的缴费比例至2019年4月30日。也就是说单位缴费比例超过19%的省可以降至19%，已经在19%的省份，继续执行19%的缴费比例，一直到2019年4月30日。除了降低养老金缴费比例，还降低了失业保险和工伤保险的缴费比例。但都加了限定性条件，累计结余达到合理支付月数范围的停止下调。

上一轮是把20%以上的缴费比例降到20%，这一次是超过19%的降至19%，这种“挤牙膏”式的降法企业基本无感。

海通证券最近发布的报告称，目前我国税收中的80%以上都是由企业承担，而主要发达国家美国、加拿大、英国、德国企业税占比仅为34%、42%、50%和52%。另据世界银行统计，2017年我国企业纳税规模占利润总额的比重高达67%，仅略低于巴西。全球比较来看，我国企业税费占利润的比重也明显偏高。而从上市公司数据看，以增值税为代表的各项应交税费占到净利润的38%，而所得税占净利润的26%，各项税费合计占到净利润的64%。

上述报告称，目前我国社保相关税费负担占税前利润的比重高达48%，居全球高位（中金公司的报告称是世界第二位），高昂的社保费率相当于强制储蓄，会抑制实体投资和消费，增加企业成本。据海通证券测算，按照目前全国各省社保费率均值38.8%，意味着若统一征收，企业、居民分别多缴2.02万亿、7400亿。据估算，2017年全国企业利润12.1万亿，多缴部分占其利润的16.7%。

中国社保欠账太多，以及比其他国家更严重的老龄化问题，高层对松动养老保险一直谨小慎微。数据显示，截至2017年，中国60岁以上人口超过2.4亿，占总人口的比例是17.27%，65岁以上人口1.58亿，占总人口的比例是11.37%。去年，在职职工参保人数的增速明显低于离退休人员数量增速，2017年前者同比增长5%，而后者增长9%。截至2017年12月底，城乡居民基本养老参保人数达到51255万人，其中领取养老金人数达到15598万人，达到30.4%。从上述两个基本养老金的比例来看，中国的参保人员的总体抚养比已经很低，都已经低于3：1，甚至比OECD的部分国家还要高，未来面临的挑战日益严峻。

老龄化同时，我国整体出生率下降过快，2017年在全面放开二胎后，仍只有1.243%，甚至远低于部分发达国家的水平。一方面，领取养老金的人口正在快速上升，另一方面，养老金缴纳者的比例持续缩小。

为了应对养老金的挑战，开源节流是政府主要的对策。在开源方面，能马上见效的就是加大社保征缴力度，特别是将社保征缴划给税务之后，社保征缴的收入将进一步上升。